章立：《守法合规——招投标法律法规》

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课程概要

培训时长 : 2天

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课程分类 : 招投标

课程编号 : 23013

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适用对象

招标人的管理人员和招标部门负责人、编写招标文件的项目经理、投标人的管理人员、负责投标的商务经理、投标文件编写人员、监

课程介绍

一、课程名称：《守法合规——招投标法律法规》

二、课程背景：招标投标和采购，已经贯穿所有企业生产经营管理的全过程，国家也出台了一些列的招标采购相关的法律法规，但在实际的招标采购活动中，违法违规的行为经常发生，既影响招标采购的效率，又影响招标采购的质量，严重的还触犯法律，受到惩处；本课程主要内容是讲解招标采购的法律法规，提高学院的法规意识，规范招标采购的行为，提高招标采购的效率，保证招标项目的顺利实施，为招标人、中标人的经营管理工作作贡献。

三、课程收益（6-8条）

1、提高招投标当事人的法规意识，规范自己的行为；

2、提高招标文件编制质量，减少违法违规行为，减少异议和投诉提高招标采购效率；

3.招标人学员自觉规范在招标采购活动中的言行，减少或避免投诉，不越轨，保证招标采购活动顺利进行；

4、投标人学员自觉规范在招标采购活动中的行为，守法经营，合法投标，经得起时间检验；

5、招标人和投标人学员学会利用法律武器保护自己的权益，依法投诉和处理投诉，惩罚违法违规行为；

6、学会对招投标文件和招投标资料的审查方法，规避审计、巡视和法律风险；

四、学员对象

1、招标人的管理人员和招标部门负责人、编写招标文件的项目经理

2、投标人的管理人员、负责投标的商务经理、投标文件编写人员

3、监管部门负责人、评标专家

五、授课方式：讲授式、视频案例、案例研讨、现场演练

六、授课天数：2-3天，每天6小时

七、课程大纲

工程建设招标投标法律法规

一、《中华人民共和国招标投标法》

1、招标

2、投标

3、开标、评标和中标

4、法律责任

二、《中华人民共和国招标投标法实施条例》

1、招标

2、投标

3、开标、评标和中标

4、投诉和处理

5、法律责任

三、《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》

1、国发16号文学习

2、发改委843号文学习

3、发改委770号问学习

四、《电子招投标办法》

1、电子招标投标交易平台

2、电子招标

3、电子投标

4、电子开标、评标和中标

5、信息共享和公共服务

6、监督管理

7、法律责任

五、《评标委员会和评标办法暂行规定》

1、评标委员会

2、评标准备和初步评审

3、详细评审

4、推荐中标人和定标

5、罚则

六、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》

1、评标专家库的组建和管理

2、评标专家必须具备的条件

3、评标专家的权利和义务

4、评标专家的违规行为及处罚

5、招标人违规处罚

七、《工程建设项目施工招标投标办法》

1、招标

2、投标

3、开标、评标和中标

4、法律责任

八、《工程建设项目货物招标投标办》

1、招标

2、投标

3、开标、评标和中标

4、罚则

九、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》

1、投诉人

2、投诉时间和投诉书

3、不予受理的情形

4、投诉处理

十、《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》

1、建设单位违法发包行为

2、施工单位转包行为

3、施工单位挂靠行为

4、施工单位违法分包行为

政府采购法律法规
《中华人民共和国政府采购法》
政府采购的概念
政府采购当事人
政府采购方式
政府采购程序
政府采购合同
质疑与投诉
法律责任
《中华人民共和国政府采购法实施条例》

1、政府采购的概念

2、政府采购当事人

3、政府采购方式

4、政府采购程序

5、政府采购合同

6、质疑与投诉

7、法律责任

三、《政府采购非招标采购方式管理办法》74号令

1、非招标模式概念

2、一般规定

3、三种采购方式

4、法律责任

四、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》87号令

1、招标

2、投标

3、开标、评标

4、中标和合同

5、法律责任

五、《政府采购质疑和投诉办法》94号令

1、质疑提出与答复

2、投诉提起

3、投诉处理

4、法律责任

六、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》214号、124号

1、适用情形

2、磋商程序

3、2家合格

七、《政府采购需求管理办法》（2021）22号

采购需求
采购实施计划
风险控制
采购意向公开
履约验收

八、《政府集中采购目录》（各省自定标准）

优化营商环境
《优化营商环境条例》
《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》38号
《政府采购负面清单》
《工程项目招标投标领域营商环境专项整治工作方案》（2019） 862号
最新法规
《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（1117号）
《加快建设全国统一大市场的意见》
《公平竞争审查制度实施细则》

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• 章立：《快速高效——招标实务》: 一、课程名称：《快速高效——招标实务》二、课程背景：招标是政府机关、事业单位和国有企业经营管理必不可少的工作，近年来，招投标领域腐败问题和经济违法犯罪活动频发，如何依法合规开展招标活动一成为监管机构和企事业单位自身迫切需要解决的现实难题；企业的主要负责人和招标采购人员应该提高合规意识和廉洁思想，掌握最新招投标形势和发展方向，掌握最新法律条文和政策精神，提升实际招标采购和合同谈判工作能力和风险防范意识！招标工作必须遵守法律法规，依法实施；招投标项目也是审计、巡视的重点，负责招标采购的管理人员和项目实施人员都必须遵守招标的法律法规和招标流程，合法编制招标文件，依法依规招标，尽量避免异议和投诉，提高工作效率，促进企业的正常发展；三、课程收益（6-8条）1、提高招标工作的效率和合规性；2、提高招标文件编制质量，减少违法违规行为，减少异议和投诉，提高招标采购效率；3、学员自觉规范在招标采购活动中的言行，减少或避免投诉，保证招标采购活动顺利进行；4、学员学会利用法律武器保护自己的权益，依法处理投诉，惩罚违法违规行为；5、学会对招投标文件和招投标资料的审查方法，规避审计、巡视和法律风险；四、学员对象1、招标人的管理人员和招标部门负责人、编写招标文件的项目经理2、招标人的审计、纪检监察人员3、企业内部评标专家五、授课方式：讲授式、视频案例、案例研讨、现场演练六、授课天数：2天，每天6小时七、课程大纲招标采购相关法律法规本讲根据客户的类型和业务特点，结合企业经营的合规性和真实案例，选择针对性强的相关法条讲解，如：围标串标、弄虚作假的认定和查处，规范招标、投诉处理等基本法规（分类）真实案例：播放录像：某高校采购项目被投诉，省级电视台10分钟新闻报道，美女律师答非所问！泱泱沿海大省，就没有懂法律的人吗？1. 《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》2. 《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》3.《政府采购非招标采购方式管理办法》74号令4.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》87号令5.《政府采购质疑和投诉办法》94号令二、工程招投标法规1. 《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》真实案例：非必须招标的项目！国企哪些项目必须招标？（俗称进场交易）《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》真实案例：5000万项目被投诉，重新招标！推荐的中标人被立案调查，评标专家被处理《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》真实案例：如何合法分包劳务？违法分包的项目如何拿到施工费？《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（1117号）主要讲解招标人、投标人的负面清单；重点讲解招标人如何规范招标、选派招标人评委、审查评标报告等内容；投标人围标串标、弄虚作假的查处；如何保护招标人的权益！真实案例：1、指定招标代理公司被查处；审查评标报告；3、“标王”被关押；政府采购需求调查此部分仅使用政府预算资金投资的项目，此程序是规范程序，是政府部门审批项目必须的流程，可以不讲或讲一个小时即可，只讲这个流程的必要性，主要内容是文件解读；案例：某2个亿项目没有经过需求公示就招标，四家国企投诉却没成功！某省财政厅的文件自相矛盾！可行性分析初步设计需求调查需求公示预算审批项目立项招标方式工程建设项目招标依法必须招标的项目公开招标资格预审资格后审评标方法选择邀请招标依法必须招标项目范围之外的项目2.1 公开招标2.2 竞争性磋商2.3 竞争性谈判2.4 询价2.5 单一来源3、依法不招标的情形真实案例：某市政项目，增23%，1.4亿，不招标；3.1 依法必须招标项目范围之外3.2 由原中标单位施工3.3总包合同约定3.4 法律规定的情形3.5 招标人自己有能力实施政府采购招标政府采购工程项目招标1.1 政府采购法第四条货物和服务采购公开招标招标竞争性磋商竞争性谈判单一来源询价政府采购集中采购目录真实案例：违反集中采购规定，采用错误的招标方式！3.1 集中采购目录内3.2 集中采购目录外（限额以下）3.2.1 限额标准以下3.2.2 限额标准以上招投文件编制真实案例：1、招标文件设置违反国建强制性规定的条件，被查出围标串标大案；招标文件有歧义，被中止招标;招标文件设置不合理或歧视性条件招标公告招标项目的规模招标范围资格要求信誉要求投标人须知工程规模类似业绩资格条件评标委员会组成定标方式付款方式售后服务补充内容评分标准资格性符合性审查报价分值商务要求技术要求商务评分设置技术评分设置合同专用合同要求协议书要求工程量（采购）清单暂列金暂估价安全文明措施费工程量清单子项与图纸、招标范围技术要求案例：技术参数设置不合理，导致招标失败；技术参数设置证明材料工程材料、设备的要求（推荐品牌）施工技术要求售后服务要求6、安全文明措施要求投标文件格式行业、企业的特殊格式纸质版投标文件的包装要求签字盖章要求发布招标公告和招标文件案例：招标文件获取时的围标串标行为招标采购公告发布媒体信息完整、合法招标公告的质疑招标文件获取方式现场领取网上获取招标文件获取环节的违规行为设计图纸和工程量清单、采购清单随招标文件一起发放联系代理公司领取招标文件异议、质疑处理时间修正开标、评标、定标、签约真实案例：评标委员组建不合法组建评标委员会招标人代表的产生专家抽取的时间专家选择的注意事项开标真实案例：开标现场的“标闹”开标时间和地点开标记录唱标异议处理评标真实案例：1、不按评标标准评审被投诉 2、2个亿的项目，由于评委发表倾向性意见，被废标；评审标准讨论与独立评审客观分一致主观分不能一致评标报告审查代理公司和评标组长现场审查全体评标专家签字定标案例：第一名不中标授权评标委员会直接定标推荐前三名招标人定标评定分离公示公示时间公示内容质疑、投诉处理真实案例：1500万项目被投诉，评标专家申辩成功；时间限制材料合法处理中标通知书发送方式发送时签订合同真实案例：要中标人降价并签订低于中标价的合同，被监管部门退回！洽谈、协商多部门审查修改、定稿签订时间签字盖章存档、备查

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