章立：《独占鳌头——投标实务》

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课程概要

培训时长 : 2天

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课程分类 : 公文写作

课程编号 : 23009

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适用对象

负责经营工作的高管、负责投标的商务经理、投标文件编制人员、投标文件审核人员

课程介绍

一、课程名称：《独占鳌头——投标实务》

二、课程背景：投标是企业获取项目、维系客户关系的重要途径，而市场竞争激烈，招标项目要求千变万化，投标人必须学习掌握招投标的法律法规，学会分析招标文件，精心组织，根据招标文件认真编写投标文件，合法合规投标，提高投标成功率。

三、课程收益（6-8条）

1、提高投标工作的效率和合规性；

2、学会招标文件的分析方法；

3、提高投标文件编制质量，避免废标，提高成功率；

4、学会商务标书和技术标书的编制方法，掌握商务不扣分、技术拿高分的技巧；

5、学员学会利用法律武器保护自己的权益，掌握合法提出异议和投诉的方法；

6、学会对投标文件审查方法，规避审计、巡视和法律风险；

四、学员对象

1、负责经营工作的高管、负责投标的商务经理、投标文件编制人员；

2、投标文件审核人员

五、授课方式：讲授式、视频案例、案例研讨、现场演练

六、授课天数：2天，每天6小时

七、课程大纲

招标采购相关法律法规

一、《中华人民共和国招标投标法》

二、《中华人民共和国招标投标法实施条例》

三、《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》

四、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》

五、《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》

六、《中华人民共和国政府采购法》

七、《中华人民共和国政府采购法实施条例》

八、《政府采购非招标采购方式管理办法》74号令

九、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》87号令

十、《政府采购质疑和投诉办法》94号令

十一、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》214号、124号

十二、《政府采购框架协议采购方式管理办法》110号

十三、《政府采购需求管理办法》（2021）22号

十四、《政府采购促进中小企业发展管理办法》46号

十五、《政府集中采购目录》

十六、《优化营商环境条例》

十七、《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》38号

十八、《政府采购负面清单》

十九《工程项目招标投标领域营商环境专项整治工作方案》（2019） 862号

二十、《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（1117号）

二十一、《加快建设全国统一大市场的意见》

二十二、《公平竞争审查制度实施细则》

招标文件分析与投标判断

一、招标文件分析

（一）招标公告分析——防止废标

案例：招标范围的“坑”

招标内容和范围：规模、结构
工期、质量要求

3、资格条件

5.1企业资格

5.2联合体要求

5.3人员要求

5.4业绩要求

5.5 特定要求

5.6信誉要求：截图

招标文件获取方式：网上下载，下载截止时间
投标文件递交时间和递交方式
代理公司信息

（二）投标人须知及投标人须知前附表分析

1、招标内容、工期是否和招标公告一致

2、实质性响应招标文件的资料

3、评分资料

4、资料提交注意事项

5、技术要求

6、签字盖章

7、评标委员会组建方式

8、评标方法

9、否决投标的情形

10、质疑、异议与投诉

11、定标方式

12、特别说明：串通投标

13、其他（补充）

14、附件：投标人能力、资格、荣誉要求

（三）评标办法分析

1、建设工程项目三种评标方法：经评审的最低投标价法、技术标合格制的综合评估法、技术标评分制的综合评估法。政府采购两种方法：最低投标价法、综合评估法

2、资格审查

3、符合性审查

4、报价得分（分值、评分方法）

5、商务评审（是否能得满分）

6、技术方案评审

7、中标候选人确定方式

（四）合同分析

1、通用合同条款

2、专用合同条款

2.1 附件1

2.2 工程量调整

2.3 价格调整

2.4 付款方式

2.5 结算方式

（五）工程量清单分析

1、暂列金

2、暂估价

3、税金

4、不平衡报价

（六）技术标准和要求

1、技术要求及证明材料

2、材料、设备要求

3、工期要求

4、质量保障要求

5、付款要求

（七）投标文件格式分析

1、有无特殊要求

2、法人代表身份证明和授权委托书

3、签字盖章的要求

4、信誉要求

5、承诺书

6、分包情况表

7、其他特殊要求

投标判断与投标组织
投标判断
根据对招标文件的仔细分析，判断本项目是否明显被控标？
招投文件有无明显违法违规？是否提出质疑？
招投文件是否有不明确、不清楚的地方？是否要求澄清补遗？
本企业的优劣势？是否参与投标？
投标组织
如若决定参与该项目，立即组建投标小组；
投标目标：中标、前三、参与
分工合作
时间安排

第三讲：投标文件编制

商务文件编制——得满分

1、投标函和投标函附录

2、法人身份证明和授权委托书

3、联合体协议

4、投标保证金证明

5、企业资格证明：营业执照、资质证书等

6、财务

7、业绩

8、项目班子成员

9、资信证明材料

10、其他材料：企业实力证明、获奖证明

11、承诺书

技术文件编制——争高分
评分索引表
目录和内容编排顺序
章节名称
关键字响应
针对性和实质性响应
技术偏离表、星号响应表
证明材料
逻辑性和合理性
图表
增加服务内容

三、投标文件审查——防废标

主要内容不丢失：资格证明材料、商务评分材料和技术评分项不漏项；
页码连续
编制评分索引表，页码准确
文件检查

4.1投标函：报价、质量、有限期

4.2资格条件检查

4.3商务评分证明材料检查

4.4技术评分项检查（证明材料）

4.5围标串标和弄虚作假检查，

4.6 逻辑性、合规性检查

四、投标文件递交——不废标

1、纸质版标书：纸张、封面、打印、切痕、签字、盖章、包装

2、纸板标书运输

3、电子标书上传，上传电脑、场所、特征码

质疑、异议与投诉
质疑异议提出与处理

1、提出质疑、异议的人：投标人或者其他利害关系人

2、提出质疑、异议的时间：中标公示期间

3、质疑、异议的依据：公示材料

4、质疑、异议处理与回复

1）责任人与回复时限

5、对质疑、异议回复不满意

1）升级投诉

2）不再继续

投诉
对质疑、异议回复不满意可以投诉
投诉的时间
投诉的内容
投诉的证据材料：合法

5、投诉处理与回复

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• 章立：《脱颖而出——建设工程招投标实务》: 一、课程名称：脱颖而出——建设工程招投标实务二、课程背景：随着我国经济建设的飞跃发展，建设工程项目越来越多，招投标是建设工程项目实施的必经之路，但建设工程招投标活动中存在不少违法违规行为，主要体现为招标人主体责任落实不到位，违规干涉招投标工作；投标人围标串标、弄虚作假骗取中标；有些招标文件编制不规范，违反相关规定设置不合理条件排斥、歧视投标人；一些投标文件编制质量低下，响应性不强，导致废标或得分不高；招标人和投标人的商务经理需要加强招投标的相关法律法规学习，掌握招标文件和投标文件的编制技巧，提高招标文件和投标文件的编制质量，提高招投标的成功率；本课程通过建设工程招投标法律法规学习和招标文件的分析，帮助招投标当事人树立法规意识，规范招投标行为，通过招投标文件编制方法的讲解，提高招投标文件的合规性、合法性，帮助投标人脱颖而出，顺利中标，同时规避审计、巡查的风险！；三、课程收益（6-8条）1、提高招投标当事人的法规意识，规范自己的行为；2、提高招标文件编制人员编制招标文件的能力，学会资格条件、评分标准和专项合同的设置方法，通过资格条件和评分标准和专项合同条款的设置，良好的体现招标人的需求，提高招标效率；3、提高投标人商务经理编制投标文件的能力，学会挖掘隐形的资格条件要求，避免废标，了解商务文件扣分点，掌握技术文件的得高分技巧，提高投标文件的针对性、响应性；4、提高投标人商务主管审查投标文件的能力，守好最后一道关，减少废标，提高评分；5、提高投标文件的编制质量和响应性，提高投标文件的得分，提高报价的规范性和合理性，增加企业利润；6、提高投标成功率；7、积累招投标的缤智能力，积累经验，锻炼队伍；8、提高合同管理和项目实施管理能力，保证项目顺利实施；9、规范招投标行为，规避审计、巡视和法律风险四、学员对象1、招标人的招标部门负责人、编写招标文件的项目经理2、投标人的市场经理、编写标书的商务经理3、监管部门负责人、评标专家五、授课方式：讲授式、视频案例、案例研讨、现场演练六、授课天数：2天，每天6小时七、课程大纲第一讲招投标相关法律法规讲解一、招投标相关法规解析案例：某建设工程项目违规设置指定区域的业绩，被审计厅查处！1. 投标人的负面清单及规避依据：国家发展改革委等13部门《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（简称1117号文）招标人负面清单：3个严禁，16个应当，12个不得投标人负面清单：7个不得、1个密切关注、1个严厉打击评标专家负面清单：1个严禁、8个应当、8个不得招标代理负面清单：1个严禁、2个应当、5个不得2. 营商环境专项整治依据：国家发展改革委《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》（发改办法规（2019）862号）2.1 设置企业规模条件和过高的财务要求；2.2 设置过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求2.3 设置国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件2.4 设置特定业绩作为投标条件、加分条件、中标条件2.5 限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地、供应商或者检验检测认证机构2.6 要求投标人在本地注册设立子公司、分公司、分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险等。2.7 评标专家对不同所有制投标人打分畸高或畸低，且无法说明正当理由。二、招投标的公平性、合法性案例：某县住建局通过招标指定三家办理建设工程一切险的公司；依据：《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》的第二十六条1. 公平性和合法性的执行1.1执行人：招标人或评标专家、法律专家1.2审核依据：招投标的相关法规、营商环境整治要求、公平竞争法规2. 招标投标公平性和合法性监督实现的5个事项2.1 招标代理机构泄密2.2 投标人互相串通投标2.3 投标人以其他人名义投标2.4 中标人将中标项目转让给他人2.5 中标人不按照与招标人订立的合同履行义务三、必须招标项目相关规定案例：某市政项目增加23%（1.3亿），不招标。1. 必须招标的项目——《必须招标的工程项目规定》2. 可以不招标的3大情形：2.1 《必须招标的工程项目规定》规定的范围之外2.2 与原招标项目不可分割的项目2.3 总包企业为国企，并在合同约定直接发包的项目3. 政府采购工程项目的招标：适用《招投标法》四、《招投标法及实施条例》讲解案例；某2亿项目投诉成功。1. 投标人的资格问题2、母公司、子公司、分公司投标规定3、排名第一的中标候选人无法中标情况4、实行评定分离项目的中标人确定5、围标、串标认定与处罚6、弄虚作假，骗取中标的处罚7、异议和投诉的处理招标文件分析与投标判断以《中华人民共和国标准施工招标文件》为蓝本一、招标文件分析的3个目的1. 有所为有所不为，提高投标成功率2. 防止废标，顺利投标3. 保障项目顺利实施，实现利润二、招标文件7大板块分析（一）招标公告分析——防止废标案例：招标范围的“坑”招标内容和范围：规模、结构工期、质量要求3、造价和计价方式审查方式资格条件5.1企业资格5.2联合体要求5.3人员要求5.4业绩要求5.5建筑市场监管平台信息登记要求：截图？5.6信誉要求：截图招标文件获取方式：网上下载，下载截止时间投标文件递交时间和递交方式代理公司信息（二）投标人须知及投标人须知前附表分析案例：补充内容里的“坑”1、分包2、实质性响应招标文件的资料（1-18项，13-175个承诺书）3、评分资料4、资料提交注意事项5、信用报告6、签字盖章7、评标委员会组建方式8、评标方法9、否决投标的情形10、异议与投诉11、定标方式12、在建工程的认定13、特别说明：串通投标14、其他（补充）15、附件：投标人能力、资格、荣誉要求（三）评标办法分析案例：技术标不合格1、三种方法：经评审的最低投标价法、技术标合格制的综合评估法、技术标评分制的综合评估法。2、经评审的最低投标价法2.1符合性评审2.2技术标评审2.3商务标评审2.4评标2.5 推荐候选人3、技术标合格制的综合评估法3.1 符合性评审3.2 技术标评审3.3 商务标评审3.4 综合评审3.5 推荐候选人和评标报告4、技术标评分制的综合评估法4.1 符合性评审4.2 资信标评审4.3技术标评审4.4商务标评审4.5综合评分4.6推荐候选人和评标报告（四）合同分析1、通用合同条款2、专用合同条款2.1 附件12.2 工程量调整2.3 价格调整2.4 付款方式2.5 结算方式（五）工程量清单分析1、暂列金2、暂估价3、税金4、不平衡报价（六）技术标准和要求1、技术要求2、材料、设备要求3、工期要求4、质量保障要求5、项目班子驻场要求6、付款要求（七）投标文件格式分析1、投标函和投标函附录2、法人代表身份证明和授权委托书3、联合体协议书、保证金4、施工组织设计编写和附表填写5、项目管理机构表格填写6、分包情况表7、资格审查资料7.1投标人基本情况表7.2 财务状况表7.3 业绩情况表7.4 诉讼和仲裁情况表7.5 获奖证书投标判断与投标组织投标判断根据对招标文件的仔细分析，判断本项目是否明显被控标？招投文件有无明显违法违规？是否提出质疑？招投文件是否有不明确、不清楚的地方？是否要求澄清补遗？本企业的优劣势？是否参与投标？投标组织如若决定参与该项目，立即组建投标小组；投标目标：中标、前三、参与分工合作时间安排第三讲：投标文件编制商务文件编制——得满分案例：商务分不要丢分投标函和投标函附录法人身份证明和授权委托书联合体协议投标保证金证明企业资格证明：营业执照、资质证书等业绩项目班子成员资信证明材料其他材料：企业实力证明、获奖证明技术文件编制——争高分案例：关键字响应目录和内容编排顺序章节名称关键字和实质性响应针对性逻辑性和合理性图表增加服务内容三、投标文件审查——防废标案例：4000w项目被废标主要内容不丢失：资格证明材料、商务评分材料和技术评分项不漏项；页码连续编制评分索引表，页码准确文件检查4.1投标函：报价、质量、有限期4.2资格条件检查4.3商务评分证明材料检查4.4技术评分项检查4.5围标串标和弄虚作假检查，四、投标文件递交——不废标1、纸质版标书：纸张、封面、打印、切痕、签字、盖章、包装2、纸板标书运输3、电子标书上传，上传电脑、场所、特征码第四讲异议与投诉案例：5000万项目投诉成功一、异议、投诉的目的主张正义保护自己的权益二、异议提出与处理1、提出异议的人：投标人或者其他利害关系人2、提出异议的时间：中标公示期间3、异议的依据：公示材料4、异议处理与回复1）责任人与回复时限：招标人收到异议三日内回复2）法律依据：《招投标法实施条例》第54条5、对异议回复不满意1）升级投诉2）不再继续三、投诉对异议回复不满意可以投诉投诉的时间：自知道或者应当知道之日起10日内投诉的内容：招标投标活动不符合法律、行政法规规定投诉的证据材料：合法5、投诉处理与回复：受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定

• 章立：《行有所止——国企采购实务》: 一、课程名称：《行有所止——国企采购实务》二、课程背景：企业采购是企业生产、经营活动的重要环节，是企业经营管理必不可少的工作，我国国有企业的资金来源属于国有资金，采购工作必须遵守法律法规，但企业本身又要追求营利性，采购除了“降本增效”，还应“创造价值”；这个客观存在的两重属性给国有资金的管理带来困难.如何处理好“合规”与“效率”之间的矛盾，是国有企业采购部门面临的做大困惑；近年来，国企采购领域腐败问题和经济违法犯罪活动频发，如何依法合规开展国企采购活动一成为监管机构和国企自身迫切需要解决的现实难题；国企采购也是审计、巡视的重点，国企负责采购的管理人员和项目实施人员都必须遵守采购的法律法规和采购流程，提高采购的合规性和工作效率，促进企业的正常发展；三、课程收益（6-8条）1、提高国企采购工作的效率和合规性；2、学会国企采购文件的编写方法2、提高采购文件编制质量和合规性，减少违法违规行为，减少投诉，提高国企采购效率；3、学员自觉规范在采购活动中的言行，减少或避免投诉，保证采购活动顺利进行；4、学员学会利用法律武器保护自己的权益，依法处理投诉，惩罚违法违规行为；5、学会对招投标资料的审查方法，规避审计、巡视和法律风险；四、学员对象1、国企负责采购的管理人员和采购部门负责人、编写招标文件的项目经理2、国企的审计、纪检监察人员3、企业内部评标专家五、授课方式：讲授式、视频案例、案例研讨、现场演练授课天数：2-3天，每天6小时本课纲的内容比较多，根据客户需求选主讲内容！课程大纲招标采购相关法律法规根据客户的类型和业务特点，结合企业经营的合规性和真实案例，选择针对性强相关法条讲解，如：围标串标、弄虚作假的认定和查处，投诉处理等基本法规（分类）真实案例：播放录像：某高校采购项目被投诉，省级电视台10分钟新闻报道，美女律师答非所问！泱泱沿海大省，就没有懂法律的人吗？1. 《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》2. 《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》3.《政府采购非招标采购方式管理办法》74号令4.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》87号令5.《政府采购质疑和投诉办法》94号令二、工程招投标法规1. 《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》真实案例：非必须招标的项目！国企哪些项目必须招标？（俗称进场交易）2. 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》——招投标异议处理依据（举个例子，可以像这样点出法规的作用）真实案例：5000万项目被投诉，重新招标！推荐的中标人被立案调查，评标专家被处理《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》——认识违法行为范围（举个例子，可以像这样点出法规的作用）真实案例：如何合法分包劳务？违法分包的项目如何拿到施工费？《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（1117号）主要讲解招标人、投标人的负面清单；重点讲解招标人如何规范招标、选派招标人评委、审查评标报告等内容；投标人围标串标、弄虚作假的查处；如何保护招标人的权益！真实案例：1、指定招标代理公司被查处；2、审查评标报告；3、“标王”被关押；第二讲国企采购程序采购准备1、采购需求准本2、寻源3、制定采购策略4、确定采购需求5、确定采购实施计划6、采购方案策划采购实施编制、审核采购文件要约邀请（发布采购公告、采购文件）组织采购活动确定成交供应商采购合同管理资料收集整理和归档三、采购组织1、采购组织模式分类2、内部采购和外部采购3、战略采购和非战略采购4、公开和非公开采购5、上网采购和线下采购6、集中采购和分散采购7、框架协议程序和一般采购程序第三讲 8大采购方式自愿公开招标适用条件实施要点自愿邀请招标1、适用条件2、实施要点询价采购1、适用条件2、实施要点比选采购1、适用条件2、实施要点合作谈判1、适用条件2、实施要点竞争谈判1、适用条件2、实施要点单源直接采购1、适用条件2、实施要点多源直接采购1、适用条件2、实施要点5种国企项目采购的方式根据客户的业务特点和经营现状，结合案例，重点讲解客户常用的招标、采购方式，一、企业工程建设项目采购1、项目内容1.1依法必须招标范围内单项合同规模以下的工程建设项目1.2工程建设总承包项目中分包项目1.3与新建、改建、扩建工程无关的装修、拆除、修缮项目的工程建设项目1.4境外投资项目在国内的工程建设项目1.5依法可以不招标的工程建设项目采购方式：自愿公开招标或自愿邀请招标、必选采购、竞争谈判、单源直接采购二、企业专项改造的项目采购1、项目内容1.1 企业作为投资人采购的生产线、流水线的设备、服务的项目1.2 法定范围内规模以下的安装工程1.3 专项采购中的建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程且单项合同 400 万元人民币以下的工程建设项目采购方式：自愿公开招标或自愿邀请招标、比选采购、竞争谈判企业生产设施设备项目采购1、项目内容1.1满足生产需要的生产设施1.2为满足生产需要的通用或专用设备1.3 满足生产要求的通用或专用的工装、模具采购方式：自愿公开招标或自愿邀请招标、比选采购、竞争谈判、单源直接采购四、招标失败后的项目采购1、项目内容1.1依法必须招标项目两次招标失败后不再招标的项目；1.2自愿招标项目一次招标失败后不再招标的项目。采购方式：单源直接采购、比选采购、竞争谈判五、与工程建设项目有关的服务采购1. 依法必须招标范围内、法定规模以下的服务采购1）项目内容：单项合同估算价100万元人民币以下、与工程有关的勘察、设计、监理项目采购方式：合作谈判或竞争谈判、比选采购、自愿公开招标或自愿邀请招标、单源直接采购或多源直接采购。2. 与工程建设项目有关,不属于依法必须招标的服务采购1）项目内容：管理咨询服务、项目检测服务采购方式：合作谈判或竞争谈判、自愿公开招标或自愿邀请招标、比选采购、单源直接采购3. 与工程建设项目无关的服务采购1）项目内容a企业发展战略研究、企业质量诊断、律师服务等“无形”服务b参加国际、国内展览会的组织和布展活动等“有形兼无形”的服务c其他服务采购方式：单源直接采购、比选采购、竞争谈判第五讲 8种国企运营采购的方式根据客户的业务特点和经营现状，结合案例，重点讲解客户常用的采购方式，一、企业运营工程采购企业运营工程：企业生产和维修工程属于生产过程的工程,是供应链的组成部分。1. 采购内容1）连续生产运行中的专业工程，该类工程发生的费用列入产品的成本或企业费用，没有形成企业新增固定资产,属于工程过程2）专业工程的运营维护采购采购方式：单源直接采购或多源直接采购、比选采购、竞争谈判、自愿公开招标或自愿邀请招标。二、企业原材料物资采购企业原材料物资采购：包括满足生产的直接采购和非生产性的间接采购。1. 采购内容1）企业为满足生产采购的各种原料、辅料等生产物资2）企业维修与作业耗材等非生产性物资采购方式：合作谈判、自愿公开招标或自愿邀请招标、比选采购、竞争谈判、单源直接采购或多源直接采购三、企业生产零件、部件,模块或总成采购1. 采购内容1）产品组成部分的零件、部件、模块或总成等；2）属于产品组成部分专业化分工协作的定点协作企业。采购方式：合作谈判或竞争谈判、比选采购、单源直接采购或多源直接采购、自愿邀请招标四、企业生产线(设备)运行维护采购1. 采购内容1）企业生产线的日常维修，以及生产设备的大、中、小修和保养等2）原有电子平台软件升级、维护等3）其他生产线(设备)运行维护服务采购方式：合作谈判、单源直接采购、比选采购、竞争谈判五、企业生产技术咨询采购企业咨询服务特点：专业性强、标准化程度低、可量化程度低1. 采购内容1）企业为满足生产需要采购的咨询服务2）IT服务等3）其他咨询类服务采购方式：单源直接采购、合作谈判、自愿公开招标或自愿邀请招标、竞争谈判六、专业作业劳务采购要点：专业作业劳务服务需要经过专业培训1. 采购内容：企业为满足生产工序外包的劳务服务活动采购方式：合作谈判或竞争谈判、比选采购、自愿公开招标或自愿邀请招标七、仓储物流服务采购要点：物流管理服务和仓储管理服务都包括硬件和软件两方面1. 采购内容：企业为满足供应链活动需要的仓储、物流服务采购方式：合作谈判、愿公开招标或自愿邀请招标、比选采购、竞争谈判、单源直接采购或多源直接采购八、公共服务采购公共服务：包括融资、担保等专业性强的公共服务,也包括一般性公共服务。1. 采购内容1）企业融资、商业担保、产品商业保险；2）广告服务、形象设计等专业服务；3）其他服务。采购方式：竞争谈判、自愿公开招标或自愿邀请招标、比选采购、单源直接采购或多源直接采购第六讲国企采购管理一、采购组织管理1. 采购管理体制2. 采购执行体制3. 采购监督体制4. 其他相关管理. 业务部门二、采购制度管理1. 采购管理制度1）企业采购综合管理制度2）企业采购专项管理制度3）企业采购监督制度4）企业咨询专家库管理制度（管理制度、聘请遴选专家管理、指定专家的管理）2. 采购人员培训评价制度3. 采购信息化管理4. 采购战略管理5. 采购执行管理6. 采购组织形式和采购方式管理7. 供应商管理1）寻源阶段2）供应阶段a供应商评价体系b日常评价和年度评价3）供应商分级管理a分级管理b优质供应商的一般管理b优质供应商的集成管理4）供应商分类管理5）供应商动态管理6）对供应商提供集中服务8. 采购绩效评价管理9. 采购活动的监督管理1）企业采购监督的重点是采购活动法律适用的合规性；2）采购异议投诉管理——供应商对采购活动的异议投诉是采购当事人对采购活动监督的重要渠道3）社会监督a采购信息公开制度b信用管理制度4）企业行政监督（主体、方式、内容）5）审计管理与监督6）纪律检查与监察国企采购评审办法经评审的最低价法综合评分法直接评估法四、其他方法国企采购文件示范文本讲解采购公告或采购邀请书采购需求施工类货物类服务类供应商须知合同草案1、框架协议类2、施工类3、货物类服务类响应文件1、施工类2、货物类3、服务类

• 章立：《行有所止——国企采购实务》: 一、课程名称：《行有所止——国企采购实务》二、课程背景：企业采购是企业生产、经营活动的重要环节，是企业经营管理必不可少的工作，我国国有企业的资金来源属于国有资金，采购工作必须遵守法律法规，但企业本身又要追求营利性，采购除了“降本增效”，还应“创造价值”，这个客观存在的两重属性给国有资金的管理带来困难，如何处理好“合规”与“效率”之间的矛盾，是国有企业采购部门面临的做大困惑；国企采购也是审计、巡视的重点，国企负责采购的管理人员和项目实施人员都必须遵守采购的法律法规和采购流程，提高采购的合规性和工作效率，促进企业的正常发展；三、课程收益（6-8条）1、提高国企采购工作的效率和合规性；2、学会国企采购文件的编写方法2、提高采购文件编制质量和合规性，减少违法违规行为，减少投诉，提高国企采购效率；3、学员自觉规范在采购活动中的言行，减少或避免投诉，保证采购活动顺利进行；4、学员学会利用法律武器保护自己的权益，依法处理投诉，惩罚违法违规行为；5、学会对招投标资料的审查方法，规避审计、巡视和法律风险；四、学员对象1、国企负责采购的管理人员和采购部门负责人、编写招标文件的项目经理2、国企的审计、纪检监察人员3、企业内部评标专家五、授课方式：讲授式、视频案例、案例研讨、现场演练六、授课天数：2-3天，每天6小时七、课程大纲招标采购相关法律法规一、《中华人民共和国招标投标法》二、《中华人民共和国招标投标法实施条例》三、《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》四、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》五、《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》六、《中华人民共和国政府采购法》七、《中华人民共和国政府采购法实施条例》八、《政府采购非招标采购方式管理办法》74号令九、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》87号令十、《政府采购质疑和投诉办法》94号令十一、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》214号、124号十二、《政府采购框架协议采购方式管理办法》110号十三、《政府采购需求管理办法》（2021）22号十四、《政府采购促进中小企业发展管理办法》46号十五、《政府集中采购目录》十六、《优化营商环境条例》十七、《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》38号十八、《政府采购负面清单》十九《工程项目招标投标领域营商环境专项整治工作方案》（2019） 862号二十、《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（1117号）二十一、《加快建设全国统一大市场的意见》二十二、《公平竞争审查制度实施细则》国企采购程序采购准备1、采购需求准本2、寻源3、制定采购策略4、确定采购需求5、确定采购实施计划6、采购方案策划采购实施编制、审核采购文件要约邀请（发布采购公告、采购文件）组织采购活动确定成交供应商采购合同管理资料收集整理和归档三、采购组织1、采购组织模式分类2、内部采购和外部采购3、战略采购和非战略采购4、公开和非公开采购5、上网采购和线下采购6、集中采购和分散采购7、框架协议程序和一般采购程序采购方式自愿公开招标适用条件实施要点自愿邀请招标1、适用条件2、实施要点询价采购1、适用条件2、实施要点比选采购1、适用条件2、实施要点合作谈判1、适用条件2、实施要点竞争谈判1、适用条件2、实施要点单源直接采购1、适用条件2、实施要点多源直接采购1、适用条件2、实施要点国企项目采购方式一、企业工程建设项目采购1、项目内容1.1依法必须招标范围内单项合同规模以下的工程建设项目1.2工程建设总承包项目中分包项目1.3与新建、改建、扩建工程无关的装修、拆除、修缮项目的工程建设项目1.4境外投资项目在国内的工程建设项目1.5依法可以不招标的工程建设项目2、采购方式2.1 自愿公开招标或自愿邀请招标2.2 必选采购2.3 竞争谈判2.4 单源直接采购二、企业专项改造的项目采购1、项目内容1.1 企业作为投资人采购的生产线、流水线的设备、服务的项目1.2 法定范围内规模以下的安装工程1.3 专项采购中的建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程且单项合同 400 万元人民币以下的工程建设项目2、采购方式 2.1自愿公开招标或自愿邀请招标； 2.2比选采购； 2.3竞争谈判。企业生产设施设备项目采购1、项目内容1.1满足生产需要的生产设施1.2为满足生产需要的通用或专用设备1.3 满足生产要求的通用或专用的工装、模具2、采购方式 2.1自愿公开招标或自愿邀请招标； 2.2比选采购； 2.3竞争谈判； 2.4单源直接采购四、招标失败后的项目采购1、项目内容1.1依法必须招标项目两次招标失败后不再招标的项目；1.2自愿招标项目一次招标失败后不再招标的项目。2、采购方式2.1 单源直接采购；2.2比选采购；2.3竞争谈判五、与工程建设项目有关的服务采购（一）依法必须招标范围内、法定规模以下的服务采购1、项目内容单项合同估算价 100 万元人民币以下、与工程有关的勘察、设计、监理项目。2、采购方式2.1合作谈判或竞争谈判； 2.2比选采购；2.3自愿公开招标或自愿邀请招标；2.4 单源直接采购或多源直接采购。（二）与工程建设项目有关,不属于依法必须招标的服务采购1、项目内容1.1 管理咨询服务；1.2 项目检测服务。2、采购方式2.1合作谈判或竞争谈判；2.2自愿公开招标或自愿邀请招标;；2.3比选采购；2.4单源直接采购。（三）与工程建设项目无关的服务采购1、项目内容1.1企业发展战略研究、企业质量诊断、律师服务等“无形”服务；1.2参加国际、国内展览会的组织和布展活动等“有形兼无形”的服务；1.3其他服务。2、采购方式2.1单源直接采购；2.2比选采购；2.3 竞争谈判国企运营采购方式一、企业运营工程采购1、企业运营工程：企业生产和维修工程属于生产过程的工程,是供应链的组成部分。2、采购内容2.1连续生产运行中的专业工程，该类工程发生的费用列入产品的成本或企业费用，没有形成企业新增固定资产,属于工程过程；2.2专业工程的运营维护采购。3、采购方式3.1单源直接采购或多源直接采购；3.2比选采购；3.3竞争谈判；3.4自愿公开招标或自愿邀请招标。二、企业原材料物资采购1、企业原材料物资采购包括满足生产的直接采购和非生产性的间接采购。2、采购内容2.1企业为满足生产采购的各种原料、辅料等生产物资；2.2企业维修与作业耗材等非生产性物资。3.3采购方式3.1合作谈判3.2自愿公开招标或自愿邀请招标；3.3比选采购；3.4竞争谈判；3.5单源直接采购或多源直接采购。三、企业生产零件、部件,模块或总成采购1、生产零件、部件、配件、模块或总成等物资采购2、采购内容2.1产品组成部分的零件、部件、模块或总成等；2.2属于产品组成部分专业化分工协作的定点协作企业。3、采购方式3.1合作谈判或竞争谈判；3.2比选采购；3.3单源直接采购或多源直接采购；3.4自愿邀请招标。四、企业生产线(设备)运行维护采购1、运维服务采购2、采购内容2.1企业生产线的日常维修，以及生产设备的大、中、小修和保养等；2.2原有电子平台软件升级、维护等；2.3其他生产线(设备)运行维护服务。3、采购方式3.1合作谈判；3.2单源直接采购；3.3比选采购3.4 竞争谈判。五、企业生产技术咨询采购1、企业咨询服务的特点是专业性强、标准化程度低、可量化程度低。2、采购内容2.1企业为满足生产需要采购的咨询服务；2.2 IT 服务等；2.3其他咨询类服务。3、采购方式3.1 单源直接采购；3.2 合作谈判；3.3自愿公开招标或自愿邀请招标；3.4竞争谈判。六、专业作业劳务采购1、专业作业劳务服务需要经过专业培训2、采购内容企业为满足生产工序外包的劳务服务活动。3、采购方式3.1合作谈判或竞争谈判；3.2比选采购；3.3自愿公开招标或自愿邀请招标。七、仓储物流服务采购1、物流管理服务和仓储管理服务都包括硬件和软件两方面。2、采购内容企业为满足供应链活动需要的仓储、物流服务。3、采购方式3.1合作谈判；3.2自愿公开招标或自愿邀请招标；3.3比选采购；3.4竞争谈判；3.5单源直接采购或多源直接采购。八、公共服务采购1、公共服务包括融资、担保等专业性强的公共服务,也包括一般性公共服务。2、采购内容2.1企业融资、商业担保、产品商业保险；2.2广告服务、形象设计等专业服务；2.3其他服务。3、采购方式3.1竞争谈判；3.2自愿公开招标或自愿邀请招标；3.3比选采购；3.4单源直接采购或多源直接采购。国企采购管理一、采购组织管理1、采购管理体制2、采购执行体制3、采购监督体制4、其他相关管理、业务部门二、采购制度管理1、采购管理制度1.1企业采购综合管理制度1.2企业采购专项管理制度1.3企业采购监督制度1.4 企业咨询专家库管理制度1.4.1管理制度1.4.2聘请遴选专家1.4.3指定专家的管理2、采购人员培训评价制度3、采购信息化管理4、采购战略管理5、采购执行管理6、采购组织形式和采购方式管理7、供应商管理7.1 寻源阶段管理7.2 供应阶段的管理7.2.1供应商评价体系7.2.2 日常评价和年度评价7.3 供应商分级管理7.3.1分级管理7.3.2优质供应商的一般管理7.3.3 优质供应商的集成管理7.4 供应商分类管理7.4.1供应商分类7.4.2战略供应商管理7.5 供应商动态管理7.5.1供应商量化考核7.5.2 供应商不良行为认定7.5.3不良行为处罚制度7.5.4 对供应商提供集中服务7.6对供应商提供集中服务8、采购绩效评价管理9、采购活动的监督管理9.1企业采购监督的重点是采购活动法律适用的合规性；9.2采购异议投诉管理9.2.1供应商对采购活动的异议投诉是采购当事人对采购活动监督的重要渠道。9.2.2 供应商异议或投诉函的接收9.2.3供应商异议处理9.2.4 供应商投诉处理9.3 社会监督9.3.1采购信息公开制度9.3.2信用管理制度9.4 企业行政监督9.4.1监督主体9.4.2监督方式9.4.3监督内容9.5 审计管理与监督9.6 纪律检查与监察国企采购评审办法经评审的最低价法综合评分法直接评估法四、其他方法国企采购文件示范文本讲解采购公告或采购邀请书采购需求施工类货物类服务类供应商须知合同草案 1、框架协议类2、施工类3、货物类服务类响应文件1、施工类2、货物类3、服务类

章立：《独占鳌头——投标实务》

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