章立：《行有所止——国企采购实务》

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课程概要

培训时长 : 2天

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课程分类 : 政企采购

课程编号 : 23006

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适用对象

国企负责采购的管理人员和采购部门负责人、编写招标文件的项目经理、国企的审计、纪检监察人员、企业内部评标专家

课程介绍

一、课程名称：《行有所止——国企采购实务》

二、课程背景：企业采购是企业生产、经营活动的重要环节，是企业经营管理必不可少的工作，我国国有企业的资金来源属于国有资金，采购工作必须遵守法律法规，但企业本身又要追求营利性，采购除了“降本增效”，还应“创造价值”，这个客观存在的两重属性给国有资金的管理带来困难，如何处理好“合规”与“效率”之间的矛盾，是国有企业采购部门面临的做大困惑；国企采购也是审计、巡视的重点，国企负责采购的管理人员和项目实施人员都必须遵守采购的法律法规和采购流程，提高采购的合规性和工作效率，促进企业的正常发展；

三、课程收益（6-8条）

1、提高国企采购工作的效率和合规性；

2、学会国企采购文件的编写方法

2、提高采购文件编制质量和合规性，减少违法违规行为，减少投诉，提高国企采购效率；

3、学员自觉规范在采购活动中的言行，减少或避免投诉，保证采购活动顺利进行；

4、学员学会利用法律武器保护自己的权益，依法处理投诉，惩罚违法违规行为；

5、学会对招投标资料的审查方法，规避审计、巡视和法律风险；

四、学员对象

1、国企负责采购的管理人员和采购部门负责人、编写招标文件的项目经理

2、国企的审计、纪检监察人员

3、企业内部评标专家

五、授课方式：讲授式、视频案例、案例研讨、现场演练

六、授课天数：2-3天，每天6小时

七、课程大纲

招标采购相关法律法规

一、《中华人民共和国招标投标法》

二、《中华人民共和国招标投标法实施条例》

三、《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》

四、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》

五、《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》

六、《中华人民共和国政府采购法》

七、《中华人民共和国政府采购法实施条例》

八、《政府采购非招标采购方式管理办法》74号令

九、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》87号令

十、《政府采购质疑和投诉办法》94号令

十一、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》214号、124号

十二、《政府采购框架协议采购方式管理办法》110号

十三、《政府采购需求管理办法》（2021）22号

十四、《政府采购促进中小企业发展管理办法》46号

十五、《政府集中采购目录》

十六、《优化营商环境条例》

十七、《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》38号

十八、《政府采购负面清单》

十九《工程项目招标投标领域营商环境专项整治工作方案》（2019） 862号

二十、《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（1117号）

二十一、《加快建设全国统一大市场的意见》

二十二、《公平竞争审查制度实施细则》

国企采购程序
采购准备

1、采购需求准本

2、寻源

3、制定采购策略

4、确定采购需求

5、确定采购实施计划

6、采购方案策划

采购实施
编制、审核采购文件
要约邀请（发布采购公告、采购文件）
组织采购活动
确定成交供应商
采购合同管理
资料收集整理和归档

三、采购组织

1、采购组织模式分类

2、内部采购和外部采购

3、战略采购和非战略采购

4、公开和非公开采购

5、上网采购和线下采购

6、集中采购和分散采购

7、框架协议程序和一般采购程序

采购方式
自愿公开招标
适用条件
实施要点
自愿邀请招标

1、适用条件

2、实施要点

询价采购

1、适用条件

2、实施要点

比选采购

1、适用条件

2、实施要点

合作谈判

1、适用条件

2、实施要点

竞争谈判

1、适用条件

2、实施要点

单源直接采购

1、适用条件

2、实施要点

多源直接采购

1、适用条件

2、实施要点

国企项目采购方式

一、企业工程建设项目采购

1、项目内容

1.1依法必须招标范围内单项合同规模以下的工程建设项目

1.2工程建设总承包项目中分包项目

1.3与新建、改建、扩建工程无关的装修、拆除、修缮项目的工程建设项目

1.4境外投资项目在国内的工程建设项目

1.5依法可以不招标的工程建设项目

2、采购方式

2.1 自愿公开招标或自愿邀请招标

2.2 必选采购

2.3 竞争谈判

2.4 单源直接采购

二、企业专项改造的项目采购

1、项目内容

1.1 企业作为投资人采购的生产线、流水线的设备、服务的项目

1.2 法定范围内规模以下的安装工程

1.3 专项采购中的建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程且单项合同 400 万元人民币以下的工程建设项目

2、采购方式

2.1自愿公开招标或自愿邀请招标；

2.2比选采购；

2.3竞争谈判。

企业生产设施设备项目采购

1、项目内容

1.1满足生产需要的生产设施

1.2为满足生产需要的通用或专用设备

1.3 满足生产要求的通用或专用的工装、模具

2、采购方式

2.1自愿公开招标或自愿邀请招标；

2.2比选采购；

2.3竞争谈判；

2.4单源直接采购

四、招标失败后的项目采购

1、项目内容

1.1依法必须招标项目两次招标失败后不再招标的项目；

1.2自愿招标项目一次招标失败后不再招标的项目。

2、采购方式

2.1 单源直接采购；

2.2比选采购；

2.3竞争谈判

五、与工程建设项目有关的服务采购

（一）依法必须招标范围内、法定规模以下的服务采购

1、项目内容

单项合同估算价 100 万元人民币以下、与工程有关的勘察、设计、监理项目。

2、采购方式

2.1合作谈判或竞争谈判；

2.2比选采购；

2.3自愿公开招标或自愿邀请招标；

2.4 单源直接采购或多源直接采购。

（二）与工程建设项目有关,不属于依法必须招标的服务采购

1、项目内容

1.1 管理咨询服务；

1.2 项目检测服务。

2、采购方式

2.1合作谈判或竞争谈判；

2.2自愿公开招标或自愿邀请招标;；

2.3比选采购；

2.4单源直接采购。

（三）与工程建设项目无关的服务采购

1、项目内容

1.1企业发展战略研究、企业质量诊断、律师服务等“无形”服务；

1.2参加国际、国内展览会的组织和布展活动等“有形兼无形”的服务；

1.3其他服务。

2、采购方式

2.1单源直接采购；

2.2比选采购；

2.3 竞争谈判

国企运营采购方式

一、企业运营工程采购

1、企业运营工程：企业生产和维修工程属于生产过程的工程,是供应链的组成部分。

2、采购内容

2.1连续生产运行中的专业工程，该类工程发生的费用列入产品的成本或企业费用，没有形成企业新增固定资产,属于工程过程；

2.2专业工程的运营维护采购。

3、采购方式

3.1单源直接采购或多源直接采购；

3.2比选采购；

3.3竞争谈判；

3.4自愿公开招标或自愿邀请招标。

二、企业原材料物资采购

1、企业原材料物资采购包括满足生产的直接采购和非生产性的间接采购。

2、采购内容

2.1企业为满足生产采购的各种原料、辅料等生产物资；

2.2企业维修与作业耗材等非生产性物资。

3.3采购方式

3.1合作谈判

3.2自愿公开招标或自愿邀请招标；

3.3比选采购；

3.4竞争谈判；

3.5单源直接采购或多源直接采购。

三、企业生产零件、部件,模块或总成采购

1、生产零件、部件、配件、模块或总成等物资采购

2、采购内容

2.1产品组成部分的零件、部件、模块或总成等；

2.2属于产品组成部分专业化分工协作的定点协作企业。

3、采购方式

3.1合作谈判或竞争谈判；

3.2比选采购；

3.3单源直接采购或多源直接采购；

3.4自愿邀请招标。

四、企业生产线(设备)运行维护采购

1、运维服务采购

2、采购内容

2.1企业生产线的日常维修，以及生产设备的大、中、小修和保养等；

2.2原有电子平台软件升级、维护等；

2.3其他生产线(设备)运行维护服务。

3、采购方式

3.1合作谈判；

3.2单源直接采购；

3.3比选采购

3.4 竞争谈判。

五、企业生产技术咨询采购

1、企业咨询服务的特点是专业性强、标准化程度低、可量化程度低。

2、采购内容

2.1企业为满足生产需要采购的咨询服务；

2.2 IT 服务等；

2.3其他咨询类服务。

3、采购方式

3.1 单源直接采购；

3.2 合作谈判；

3.3自愿公开招标或自愿邀请招标；

3.4竞争谈判。

六、专业作业劳务采购

1、专业作业劳务服务需要经过专业培训

2、采购内容

企业为满足生产工序外包的劳务服务活动。

3、采购方式

3.1合作谈判或竞争谈判；

3.2比选采购；

3.3自愿公开招标或自愿邀请招标。

七、仓储物流服务采购

1、物流管理服务和仓储管理服务都包括硬件和软件两方面。

2、采购内容

企业为满足供应链活动需要的仓储、物流服务。

3、采购方式

3.1合作谈判；

3.2自愿公开招标或自愿邀请招标；

3.3比选采购；

3.4竞争谈判；

3.5单源直接采购或多源直接采购。

八、公共服务采购

1、公共服务包括融资、担保等专业性强的公共服务,也包括一般性公共服务。

2、采购内容

2.1企业融资、商业担保、产品商业保险；

2.2广告服务、形象设计等专业服务；

2.3其他服务。

3、采购方式

3.1竞争谈判；

3.2自愿公开招标或自愿邀请招标；

3.3比选采购；

3.4单源直接采购或多源直接采购。

国企采购管理

一、采购组织管理

1、采购管理体制

2、采购执行体制

3、采购监督体制

4、其他相关管理、业务部门

二、采购制度管理

1、采购管理制度

1.1企业采购综合管理制度

1.2企业采购专项管理制度

1.3企业采购监督制度

1.4 企业咨询专家库管理制度

1.4.1管理制度

1.4.2聘请遴选专家

1.4.3指定专家的管理

2、采购人员培训评价制度

3、采购信息化管理

4、采购战略管理

5、采购执行管理

6、采购组织形式和采购方式管理

7、供应商管理

7.1 寻源阶段管理

7.2 供应阶段的管理

7.2.1供应商评价体系

7.2.2 日常评价和年度评价

7.3 供应商分级管理

7.3.1分级管理

7.3.2优质供应商的一般管理

7.3.3 优质供应商的集成管理

7.4 供应商分类管理

7.4.1供应商分类

7.4.2战略供应商管理

7.5 供应商动态管理

7.5.1供应商量化考核

7.5.2 供应商不良行为认定

7.5.3不良行为处罚制度

7.5.4 对供应商提供集中服务

7.6对供应商提供集中服务

8、采购绩效评价管理

9、采购活动的监督管理

9.1企业采购监督的重点是采购活动法律适用的合规性；

9.2采购异议投诉管理

9.2.1供应商对采购活动的异议投诉是采购当事人对采购活动监督的重要渠道。

9.2.2 供应商异议或投诉函的接收

9.2.3供应商异议处理

9.2.4 供应商投诉处理

9.3 社会监督

9.3.1采购信息公开制度

9.3.2信用管理制度

9.4 企业行政监督

9.4.1监督主体

9.4.2监督方式

9.4.3监督内容

9.5 审计管理与监督

9.6 纪律检查与监察

国企采购评审办法
经评审的最低价法
综合评分法
直接评估法

四、其他方法

国企采购文件示范文本讲解
采购公告或采购邀请书
采购需求
施工类
货物类
服务类
供应商须知
合同草案

1、框架协议类

2、施工类

3、货物类

服务类
响应文件

1、施工类

2、货物类

3、服务类

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• 章立：《对“牛”弹琴——投标文件编制技巧》: 一、课程名称：对牛弹琴——投标文件编制技巧二、课程背景：投标文件编制是个技术活，不同的项目对投标文件的要求不一样，投标文件不仅要实质性响应招标文件的要求，还要让评标专家方便快捷、准确无误的评分。招标文件要求提供5个业绩就满分，我提供了8个业绩，为何还得不到满分？技术方案，我明明按照要求都写了，为何得分不高？为何总是被废标，怎么寻找招标文件的“陷阱”？如何“避坑”？如何通过标书编制获得评标专家的好感？本课程从实质性响应和方便快捷两方面探讨投标文件编制的技巧三、课程收益1、了解评标专家的法定评标方法，从评标角度看标书编制2、学会寻找招标文件实质性要求的方法，在招标文件中锁定关键信息3、掌握对实质性条件响应的办法，在标书中积极响应实质性条件4、掌握让评标专家方便快捷评分的方法，5、掌握商务评分尽量不扣分的方法，6、学会技术评分得高分的技巧，为标书争取高分；四、学员对象投标人市场经理、编写标书的商务经理五、授课方式：讲授式、视频案例、案例研讨、现场演练六、授课天数：2天，每天6小时七、课程大纲《对牛弹琴——投标文件编制技巧》课纲第一讲： “对牛弹琴”新解对牛弹琴对牛弹琴讽刺谁？标书编制过程中的演奏者和听众评委就是“笨牛”，他只会按照招标文件的要求来评分；真实案例：评标专家抠字眼 4300万项目采购失败评委频道的关注点1、评委评标时的关注点就是招标文件的实质性条件和评审因素；2、好的投标文件就是要最大限度的满足评委的关注点3、让评委方便快捷、准确无误的评分4、标书的声音真实案例：标书装订、盖章评分索引和目录1、页码准确2、量化数据3、缺项标记4、指向唯一5、编排位置案例分析：通过真实案例讲解：加分的评分索引表和目录；2、减分的评分索引表；3、标书的声音：老师，我想中标！老师，我要中标！4、想中标和要中标的区别？第二讲：招标文件分析与投标判断课堂实训： 1、观察一张国画照片，找出该照片的问题！2、分小组实训：测量土地（教学时间足够时）或播放视频本课纲以通用的招标文件为依据编写，讲课时，再用客户提供的具体项目的招标文件（已招或要招）进行针对性讲解，通过对已招的项目文件分析，找出客户投标文件的不足，对于即将要招的项目，通过分析和判断，找出招标文件的控标点，提出反控标方法，帮助客户决策，指导制定投标方案，实用性极强！真实案例：某7000万信息化项目招标文件分析，容易迷惑的“控标点”。一、招标文件（一）分析招标公告招标内容和范围：规模、结构工期、质量要求3、资格条件1）企业资格2）联合体要求3）人员要求：常见废标点4）业绩要求：常见废标点5）特定要求：常见废标点6）信誉要求招标文件获取方式：网上下载（注意下载截止时间）投标文件递交时间和递交方式代理公司信息（二）分析投标人须知及投标人须知前附表1、招标内容、工期是否和招标公告一致2、实质性响应招标文件的资料 3、评分资料：类似业绩、项目人员、信誉等4、资料提交注意事项5、技术要求6、签字盖章7、评标委员会组建方式：重点，分析判断是否投标的关键因素8、评标方法9、否决投标的情形10、质疑、异议与投诉11、定标方式12、特别说明：串通投标13、其他（补充）：此部分是招标文件示范文本中唯一能修改、补充的地方，也是招标人设置“陷阱”的主区域，一定要读懂分析透，针对性的响应；案例：补充内容的响应函少放一个，十个亿的项目，四家央企被直接废标！附件：投标人能力、资格、荣誉要求：陷阱汇聚的地方（三）分析评标办法1、5种评标方法（根据具体项目讲解）1）建设工程项目3种评标方法：经评审的最低投标价法、技术标合格制的综合评估法、技术标评分制的综合评估法2）政府采购2种方法：最低投标价法、综合评估法2、资格审查3、符合性审查4、报价得分（分值、评分方法）：重点：分析招标人的诉求5、商务评审（是否能得满分）：重点：分析是否被控标6、技术方案评审：重点：分析自己是否满足要求，是否能得高分；7、中标候选人确定方式（四）合同分析1、通用合同条款2、专用合同条款2.1 附件1 这个附件是格式文件，载明了招标项目的施工范围，本附件所列的分项工程与工程量清单对应，也是投标文件中分项工程部分的编制依据，漏项或响应不足，可以废标！2.2 工程量调整2.3 价格调整2.4 付款方式2.5 结算方式（五）工程量清单分析1、暂列金2、暂估价3、税金4、不平衡报价（六）技术标准和要求1、技术要求及证明材料2、材料、设备要求3、工期要求4、质量保障要求5、付款要求（七）投标文件格式分析1、有无特殊要求2、法人代表身份证明和授权委托书3、签字盖章的要求4、信誉要求5、承诺书：要找出所有的承诺书，遗漏必废！真实案例：隐藏的承诺要求6、分包情况表7、其他特殊要求投标判断与投标组织投标判断真实案例：1、开标前夜，叫停投标！阻击对手中标，已时间换空间； 2、临阵退出的风险！根据对招标文件的分析，判断项目是否明显被控标？如何反控标？是否能反控标？如果不能反控标，是否参与投标？如果投标，如何确定投标诉求？——想老师加一个作用，比判断如有没有必要投招投文件有无明显违法违规？——提出质疑招投文件是否有不明确、不清楚的地方？——澄清补遗本企业的优劣势？——是否参与投标？投标的诉求点？投标组织如若决定参与该项目，立即组建投标小组；投标目标：中标、前三、参与；中标不是唯一目标！分工合作时间安排第三讲：投标文件编制——想请老师跟上面的标题一样，可以加一下一个作用，比如做一个合格的种草人？商务文件编制——得满分真实案例：1、为何业绩得不了满分；2、错别字；3、签字与盖章投标函和投标函附录法人身份证明和授权委托书联合体协议投标保证金证明企业资格证明：营业执照、资质证书等财务业绩项目班子成员资信证明材料其他材料：企业实力证明、获奖证明承诺书技术文件编制——争高分真实案例：技术偏离表和证明材料；关键字响应，章节名称；3、投标文件的针对性评分索引表目录和内容编排顺序章节名称关键字响应针对性和实质性响应技术偏离表、星号响应表证明材料逻辑性和合理性图表增加服务内容投标文件审查——防废标主要内容不丢失：资格证明材料、商务评分材料和技术评分项不漏项；页码连续编制评分索引表，页码准确4、文件检查4.1投标函：报价、质量、有限期4.2资格条件检查：承诺函，隐藏的技术要求4.3商务评分证明材料检查4.4技术评分项检查（证明材料）4.5围标串标和弄虚作假检查，4.6 逻辑性、合规性检查真实案例：投标文件编制时间！开标当日？投标文件递交——不废标真实案例：1、打印社老板的朋友圈；2、用不同运营商的手机热点上传投标文件，为何被判串标？1、纸质版标书：纸张、封面、打印、切痕、签字、盖章、包装2、纸板标书运输3、电子标书上传，上传电脑、场所、特征码

• 章立：《对牛弹琴——投标文件编制技巧》: 一、课程名称：对牛弹琴——投标文件编制技巧二、课程背景：投标文件编制是个技术活，不同的项目对投标文件的要求不一样，投标文件不仅要实质性响应招标文件的要求，还要让评标专家方便快捷、准确无误的评分；本课程从实质性响应和方便快捷两方面探讨投标文件编制的技巧三、课程收益1、了解评标专家的法定评标方法2、学会寻找招标文件实质性要求的方法3、掌握对实质性条件响应的办法4、掌握让评标专家方便快捷评分的方法5、掌握商务评分尽量不扣分的方法6、学会技术评分得高分的技巧四、学员对象投标人市场经理、编写标书的商务经理五、授课方式：讲授式、视频案例、案例研讨、现场演练六、授课天数：2天，每天6小时七、课程大纲《对牛弹琴——投标文件编制技巧》课纲第一讲 “对牛弹琴”新解对牛弹琴对牛弹琴讽刺谁？标书编制过程中的演奏者和听众评委就是“笨牛”，他只会按照招标文件的要求来评分；评委频道（关注点）1、评委评标时的关注点就是招标文件的实质性条件和评审因素；2、好的投标文件就是要最大限度的满足评委的关注点3、让评委方便快捷、准确无误的评分4、标书的声音三、评分索引和目录 1、页码准确 2、量化数据 3、缺项标记 4、指向唯一 5、编排位置第二讲招标文件分析与投标判断一、招标文件分析（一）招标公告分析——防止废标招标内容和范围：规模、结构工期、质量要求3、资格条件5.1企业资格5.2联合体要求5.3人员要求5.4业绩要求5.5 特定要求5.6信誉要求：截图招标文件获取方式：网上下载，下载截止时间投标文件递交时间和递交方式代理公司信息（二）投标人须知及投标人须知前附表分析1、招标内容、工期是否和招标公告一致2、实质性响应招标文件的资料3、评分资料4、资料提交注意事项5、技术要求6、签字盖章7、评标委员会组建方式8、评标方法9、否决投标的情形10、质疑、异议与投诉11、定标方式12、特别说明：串通投标13、其他（补充）14、附件：投标人能力、资格、荣誉要求（三）评标办法分析1、建设工程项目三种评标方法：经评审的最低投标价法、技术标合格制的综合评估法、技术标评分制的综合评估法。政府采购两种方法：最低投标价法、综合评估法2、资格审查3、符合性审查4、报价得分（分值、评分方法）5、商务评审（是否能得满分）6、技术方案评审7、中标候选人确定方式（四）合同分析1、通用合同条款2、专用合同条款2.1 附件12.2 工程量调整2.3 价格调整2.4 付款方式2.5 结算方式（五）工程量清单分析1、暂列金2、暂估价3、税金4、不平衡报价（六）技术标准和要求1、技术要求及证明材料2、材料、设备要求3、工期要求4、质量保障要求5、付款要求（七）投标文件格式分析1、有无特殊要求2、法人代表身份证明和授权委托书3、签字盖章的要求4、信誉要求5、承诺书6、分包情况表7、其他特殊要求投标判断与投标组织投标判断根据对招标文件的仔细分析，判断本项目是否明显被控标？招投文件有无明显违法违规？是否提出质疑？招投文件是否有不明确、不清楚的地方？是否要求澄清补遗？本企业的优劣势？是否参与投标？投标组织如若决定参与该项目，立即组建投标小组；投标目标：中标、前三、参与分工合作时间安排第三讲：投标文件编制商务文件编制——得满分投标函和投标函附录法人身份证明和授权委托书联合体协议投标保证金证明企业资格证明：营业执照、资质证书等财务业绩项目班子成员资信证明材料其他材料：企业实力证明、获奖证明承诺书技术文件编制——争高分评分索引表目录和内容编排顺序章节名称关键字响应针对性和实质性响应技术偏离表、星号响应表证明材料逻辑性和合理性图表增加服务内容投标文件审查——防废标主要内容不丢失：资格证明材料、商务评分材料和技术评分项不漏项；页码连续编制评分索引表，页码准确4、文件检查4.1投标函：报价、质量、有限期4.2资格条件检查4.3商务评分证明材料检查4.4技术评分项检查（证明材料）4.5围标串标和弄虚作假检查，4.6 逻辑性、合规性检查投标文件递交——不废标1、纸质版标书：纸张、封面、打印、切痕、签字、盖章、包装2、纸板标书运输3、电子标书上传，上传电脑、场所、特征码

• 章立：《行有所止——国企采购实务》: 一、课程名称：《行有所止——国企采购实务》二、课程背景：企业采购是企业生产、经营活动的重要环节，是企业经营管理必不可少的工作，我国国有企业的资金来源属于国有资金，采购工作必须遵守法律法规，但企业本身又要追求营利性，采购除了“降本增效”，还应“创造价值”；这个客观存在的两重属性给国有资金的管理带来困难.如何处理好“合规”与“效率”之间的矛盾，是国有企业采购部门面临的做大困惑；近年来，国企采购领域腐败问题和经济违法犯罪活动频发，如何依法合规开展国企采购活动一成为监管机构和国企自身迫切需要解决的现实难题；国企采购也是审计、巡视的重点，国企负责采购的管理人员和项目实施人员都必须遵守采购的法律法规和采购流程，提高采购的合规性和工作效率，促进企业的正常发展；三、课程收益（6-8条）1、提高国企采购工作的效率和合规性；2、学会国企采购文件的编写方法2、提高采购文件编制质量和合规性，减少违法违规行为，减少投诉，提高国企采购效率；3、学员自觉规范在采购活动中的言行，减少或避免投诉，保证采购活动顺利进行；4、学员学会利用法律武器保护自己的权益，依法处理投诉，惩罚违法违规行为；5、学会对招投标资料的审查方法，规避审计、巡视和法律风险；四、学员对象1、国企负责采购的管理人员和采购部门负责人、编写招标文件的项目经理2、国企的审计、纪检监察人员3、企业内部评标专家五、授课方式：讲授式、视频案例、案例研讨、现场演练授课天数：2-3天，每天6小时本课纲的内容比较多，根据客户需求选主讲内容！课程大纲招标采购相关法律法规根据客户的类型和业务特点，结合企业经营的合规性和真实案例，选择针对性强相关法条讲解，如：围标串标、弄虚作假的认定和查处，投诉处理等基本法规（分类）真实案例：播放录像：某高校采购项目被投诉，省级电视台10分钟新闻报道，美女律师答非所问！泱泱沿海大省，就没有懂法律的人吗？1. 《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》2. 《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》3.《政府采购非招标采购方式管理办法》74号令4.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》87号令5.《政府采购质疑和投诉办法》94号令二、工程招投标法规1. 《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》真实案例：非必须招标的项目！国企哪些项目必须招标？（俗称进场交易）2. 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》——招投标异议处理依据（举个例子，可以像这样点出法规的作用）真实案例：5000万项目被投诉，重新招标！推荐的中标人被立案调查，评标专家被处理《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》——认识违法行为范围（举个例子，可以像这样点出法规的作用）真实案例：如何合法分包劳务？违法分包的项目如何拿到施工费？《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（1117号）主要讲解招标人、投标人的负面清单；重点讲解招标人如何规范招标、选派招标人评委、审查评标报告等内容；投标人围标串标、弄虚作假的查处；如何保护招标人的权益！真实案例：1、指定招标代理公司被查处；2、审查评标报告；3、“标王”被关押；第二讲国企采购程序采购准备1、采购需求准本2、寻源3、制定采购策略4、确定采购需求5、确定采购实施计划6、采购方案策划采购实施编制、审核采购文件要约邀请（发布采购公告、采购文件）组织采购活动确定成交供应商采购合同管理资料收集整理和归档三、采购组织1、采购组织模式分类2、内部采购和外部采购3、战略采购和非战略采购4、公开和非公开采购5、上网采购和线下采购6、集中采购和分散采购7、框架协议程序和一般采购程序第三讲 8大采购方式自愿公开招标适用条件实施要点自愿邀请招标1、适用条件2、实施要点询价采购1、适用条件2、实施要点比选采购1、适用条件2、实施要点合作谈判1、适用条件2、实施要点竞争谈判1、适用条件2、实施要点单源直接采购1、适用条件2、实施要点多源直接采购1、适用条件2、实施要点5种国企项目采购的方式根据客户的业务特点和经营现状，结合案例，重点讲解客户常用的招标、采购方式，一、企业工程建设项目采购1、项目内容1.1依法必须招标范围内单项合同规模以下的工程建设项目1.2工程建设总承包项目中分包项目1.3与新建、改建、扩建工程无关的装修、拆除、修缮项目的工程建设项目1.4境外投资项目在国内的工程建设项目1.5依法可以不招标的工程建设项目采购方式：自愿公开招标或自愿邀请招标、必选采购、竞争谈判、单源直接采购二、企业专项改造的项目采购1、项目内容1.1 企业作为投资人采购的生产线、流水线的设备、服务的项目1.2 法定范围内规模以下的安装工程1.3 专项采购中的建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程且单项合同 400 万元人民币以下的工程建设项目采购方式：自愿公开招标或自愿邀请招标、比选采购、竞争谈判企业生产设施设备项目采购1、项目内容1.1满足生产需要的生产设施1.2为满足生产需要的通用或专用设备1.3 满足生产要求的通用或专用的工装、模具采购方式：自愿公开招标或自愿邀请招标、比选采购、竞争谈判、单源直接采购四、招标失败后的项目采购1、项目内容1.1依法必须招标项目两次招标失败后不再招标的项目；1.2自愿招标项目一次招标失败后不再招标的项目。采购方式：单源直接采购、比选采购、竞争谈判五、与工程建设项目有关的服务采购1. 依法必须招标范围内、法定规模以下的服务采购1）项目内容：单项合同估算价100万元人民币以下、与工程有关的勘察、设计、监理项目采购方式：合作谈判或竞争谈判、比选采购、自愿公开招标或自愿邀请招标、单源直接采购或多源直接采购。2. 与工程建设项目有关,不属于依法必须招标的服务采购1）项目内容：管理咨询服务、项目检测服务采购方式：合作谈判或竞争谈判、自愿公开招标或自愿邀请招标、比选采购、单源直接采购3. 与工程建设项目无关的服务采购1）项目内容a企业发展战略研究、企业质量诊断、律师服务等“无形”服务b参加国际、国内展览会的组织和布展活动等“有形兼无形”的服务c其他服务采购方式：单源直接采购、比选采购、竞争谈判第五讲 8种国企运营采购的方式根据客户的业务特点和经营现状，结合案例，重点讲解客户常用的采购方式，一、企业运营工程采购企业运营工程：企业生产和维修工程属于生产过程的工程,是供应链的组成部分。1. 采购内容1）连续生产运行中的专业工程，该类工程发生的费用列入产品的成本或企业费用，没有形成企业新增固定资产,属于工程过程2）专业工程的运营维护采购采购方式：单源直接采购或多源直接采购、比选采购、竞争谈判、自愿公开招标或自愿邀请招标。二、企业原材料物资采购企业原材料物资采购：包括满足生产的直接采购和非生产性的间接采购。1. 采购内容1）企业为满足生产采购的各种原料、辅料等生产物资2）企业维修与作业耗材等非生产性物资采购方式：合作谈判、自愿公开招标或自愿邀请招标、比选采购、竞争谈判、单源直接采购或多源直接采购三、企业生产零件、部件,模块或总成采购1. 采购内容1）产品组成部分的零件、部件、模块或总成等；2）属于产品组成部分专业化分工协作的定点协作企业。采购方式：合作谈判或竞争谈判、比选采购、单源直接采购或多源直接采购、自愿邀请招标四、企业生产线(设备)运行维护采购1. 采购内容1）企业生产线的日常维修，以及生产设备的大、中、小修和保养等2）原有电子平台软件升级、维护等3）其他生产线(设备)运行维护服务采购方式：合作谈判、单源直接采购、比选采购、竞争谈判五、企业生产技术咨询采购企业咨询服务特点：专业性强、标准化程度低、可量化程度低1. 采购内容1）企业为满足生产需要采购的咨询服务2）IT服务等3）其他咨询类服务采购方式：单源直接采购、合作谈判、自愿公开招标或自愿邀请招标、竞争谈判六、专业作业劳务采购要点：专业作业劳务服务需要经过专业培训1. 采购内容：企业为满足生产工序外包的劳务服务活动采购方式：合作谈判或竞争谈判、比选采购、自愿公开招标或自愿邀请招标七、仓储物流服务采购要点：物流管理服务和仓储管理服务都包括硬件和软件两方面1. 采购内容：企业为满足供应链活动需要的仓储、物流服务采购方式：合作谈判、愿公开招标或自愿邀请招标、比选采购、竞争谈判、单源直接采购或多源直接采购八、公共服务采购公共服务：包括融资、担保等专业性强的公共服务,也包括一般性公共服务。1. 采购内容1）企业融资、商业担保、产品商业保险；2）广告服务、形象设计等专业服务；3）其他服务。采购方式：竞争谈判、自愿公开招标或自愿邀请招标、比选采购、单源直接采购或多源直接采购第六讲国企采购管理一、采购组织管理1. 采购管理体制2. 采购执行体制3. 采购监督体制4. 其他相关管理. 业务部门二、采购制度管理1. 采购管理制度1）企业采购综合管理制度2）企业采购专项管理制度3）企业采购监督制度4）企业咨询专家库管理制度（管理制度、聘请遴选专家管理、指定专家的管理）2. 采购人员培训评价制度3. 采购信息化管理4. 采购战略管理5. 采购执行管理6. 采购组织形式和采购方式管理7. 供应商管理1）寻源阶段2）供应阶段a供应商评价体系b日常评价和年度评价3）供应商分级管理a分级管理b优质供应商的一般管理b优质供应商的集成管理4）供应商分类管理5）供应商动态管理6）对供应商提供集中服务8. 采购绩效评价管理9. 采购活动的监督管理1）企业采购监督的重点是采购活动法律适用的合规性；2）采购异议投诉管理——供应商对采购活动的异议投诉是采购当事人对采购活动监督的重要渠道3）社会监督a采购信息公开制度b信用管理制度4）企业行政监督（主体、方式、内容）5）审计管理与监督6）纪律检查与监察国企采购评审办法经评审的最低价法综合评分法直接评估法四、其他方法国企采购文件示范文本讲解采购公告或采购邀请书采购需求施工类货物类服务类供应商须知合同草案1、框架协议类2、施工类3、货物类服务类响应文件1、施工类2、货物类3、服务类

章立：《行有所止——国企采购实务》

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