刘敏：《中国共产党纪律处分条例》

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课程概要

培训时长 : 1天

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课程分类 : 党政培训

课程编号 : 15331

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适用对象

课程介绍

第一节

纪在法前，纪严于法

课程背景

中共中央印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》，于2024年1月1日起施行。这是党的十八大以来，我们党第3次修订《条例》。党的十八大以来，我们党先后于2015年、2018年、2023年3次修订《条例》；

本次修订后的《条例》共158条，与2018年《条例》相比，新增16条，修改76条；

党的十九大以来，***总书记围绕解决大党独有难题、健全全面从严治党体系、全面加强党的纪律建设提出一系列新思想新观点新论断，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把纪律建设摆在更加突出位置。本次《条例》修订，将***总书记相关重要论述转化为纪律要求，用党的创新理论的立场观点方法引领纪律建设工作，为一刻不停推进全面从严治党提供了坚强纪律保障。

树立纪律意识规矩意识的必要性

没有规矩不成方圆

党员干部犯错误通常都是从破纪开始的（湿鞋— 洗脚—洗澡—淹死）

纪在法前纪法分开

落马官员在忏悔录上有这样一句话：组织上如果早一点提醒我，早一点拉我一把，给我一个处分，就不至于走到今天

违反党的纪律各种表现

权力寻租、卖官鬻爵、以权增色

大官巨贪、小官大贪、微腐败

第二节

“六大纪律”的主要违纪行为

新《条例》落实***总书记关于推进党的自我革命、全面加强党的纪律建设重要论述和党的二十大报告要求

落实党的二十大报告关于“三个务必”的要求，新《条例》在指导思想中写入“弘扬伟大建党精神”，在总体要求中增写“坚守初心使命”“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”等内容，《条例》在总则指导思想中增写“坚持自我革命”“推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系”“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障”等内容；在总则工作原则中增写“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”。

政治纪律的主要违纪行为

在政治纪律部分，完善保障党中央政令畅通的纪律条款，新《条例》增加对不顾党和国家大局、搞部门或者地方保护主义行为的处分规定，将贯彻党中央决策部署只表态不落实行为由违反工作纪律调整到违反政治纪律；

落实党的二十大报告关于“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”的要求，充实党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求的处分规定，将搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”行为由违反群众纪律调整到违反政治纪律；

新《条例》充实对党不忠诚不老实、破坏党的团结统一的处分条款，增加对搞政治攀附、结交政治骗子等行为的处分规定；针对执纪监督中发现的问题，增写对私自阅看、浏览、收听有严重政治问题报刊、书籍、音像制品、电子读物、网络资料，情节严重行为的处分规定。

发表危害党的言论等行为——什么叫“妄议中央”

党员领导干部在微信“朋友圈”也不能口无遮拦

组织纪律的主要违纪行为

新《条例》对在相关工作中，搞好人主义、避重就轻等行为，明确处分规定；

新《条例》立足保障人才评价机制的落实，充实完善在荣誉表彰、授予学术称号等工作中，存在隐瞒、歪曲事实真相，或者利用职权或者职务上的影响违反有关规定为本人或者其他人谋取利益，以及弄虚作假，骗取荣誉、称号等行为，按照情节轻重，给予警告直至开除党籍处分；

新《条例》充实对因私出国（境）中无正当理由超期未归等行为的处分规定，引导党员干部摒弃个人主义、自由主义，增强组织观念。

违反相关规定，组织参加自发成立的老乡会、校友会、战友会 ——以后还能聚餐吗？

不如实报告个人有关事项——裸官是怎样溜之大吉的

廉洁纪律的主要违纪行为

新《条例》增写“反对特权思想和特权现象”，永葆党不变质、不变色、不变味；

新《条例》增写以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的处分条款，充实对违规接待、滥发福利、未经批准租用借用办公用房，以及擅自举办创建示范活动、违反会议活动管理规定等行为的处分规定；

新《条例》加强对党员干部全方位管理和经常性监督，对离岗后和在职时一并提出严要求，完善对党员干部离职或者退（离）休后违规从业行为，以及利用原职权或者职务上的影响为亲友谋利行为的处分规定。

违规接受礼品礼金——以后红白喜事还能收礼金吗？

违规买卖股票或者进行其他证券投资——党员干部能炒股吗？

群众纪律的主要违纪行为

　落实全面推进乡村振兴要求，新《条例》将扶贫领域侵害群众利益行为调整表述为乡村振兴领域侵害群众利益行为。新《条例》充实在社会救助中优亲厚友、明显有失公平行为的处分规定，为切实保障和改善民生提供纪律保障。

对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系——为官不为

对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响——姿态很重要

工作纪律的主要违纪行为

新《条例》在工作纪律方面增写对“脱离实际，不作深入调查研究，搞随意决策、机械执行”“违反精文减会有关规定搞文山会海”“在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担”等行为的处分规定；

推动解决“新官不理旧账”问题，增写党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题，消极回避、推卸责任，造成严重损害或者严重不良影响的处分规定；

坚持问题导向，新增对统计造假、违反机构编制管理规定、不履行或者不正确履行信访工作职责等行为的处分规定；

引导激励党员干部敢于担当、积极作为，新《条例》增写工作中不敢斗争、不愿担当，面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩，造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

“老好人”已经行不通

纵容、唆使、暗示、强迫下级说假话、报假情也会受到处理

生活纪律的主要违纪行为

规范约束党员网络空间言行，新《条例》进一步规范约束党员的网络言行，明确对党员违背社会公序良俗，在网络空间有不当言行，造成不良影响的，按照情节轻重，给予警告直至开除党籍处分。

违反社会公德——“小节”也不容忽视

家风也要重视——苏荣的“全家福”变“全家腐”

第三节

坚定理想信念增强规矩意识

新《条例》在对象覆盖方面体现广覆盖
新《条例》在管理周期方面体现全周期
新《条例》在责任链条方面体现闭合体
要求广大党员坚定理想信念

理想信念是“压舱石”

理想信念与“内酬”、“外酬”

要求广大党员强化纪律与规矩意识

知敬畏、存戒惧、守底线，把严守纪律规矩落到实处，使铁的纪律真正转化为日常习惯和自觉遵循。

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• 刘敏：关于新形势下党内政治生活的若干准则: 课程背景：　　办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。一、问题导向：党内政治生活中也出现一些突出问题在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义……二、如何严肃党内政治生活（一）坚定理想信念　　共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。必须高度重视思想政治建设，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。　（二）坚持党的基本路线　　党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。必须全面贯彻执行党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。　（三）坚决维护党中央权威　　坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。必须坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。　（四）严明党的政治纪律　　纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。　　（五）保持党同人民群众的血肉联系　　人民立场是党的根本政治立场，人民群众是党的力量源泉。我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。　（六）坚持民主集中制原则　　民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分，必须始终坚持，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。（七）发扬党内民主和保障党员权利　　党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。要坚持和完善党内民主各项制度，提高党内民主质量，党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。　　（八）坚持正确选人用人导向坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。必须严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。（九）严格党的组织生活制度党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。

• 刘敏：为党史学习教育工作常态化长效化提供制度保证: 【课程背景】近日，中共中央印发《党史学习教育工作条例》。党的二十大报告提出，坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合。党的二十大修改的党章在党员义务中增加了学习党的历史的内容，在党的基层组织基本任务中增加了推进党史学习教育常态化制度化的内容。为落实党中央决策部署，2024年1月18日，***总书记主持召开中央政治局常委会会议，审议通过《条例》。2月5日，党中央发布《条例》。【课程意义】学习贯彻《条例》，对于推动广大党员干部坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党史学习教育常态化长效化，推动全党全社会学好党史、用好党史，从党的历史中汲取智慧和力量，弘扬伟大建党精神，传承红色基因，赓续红色血脉，具有重要意义。一、梳理《条例》的主要框架和内容《条例》共六章、三十四条。第一章“总则”，主要规定制定《条例》的目的和依据、党史学习教育工作的作用、总体要求、主要任务、原则和对象等内容；第二章“领导体制和工作职责”，主要规定党史学习教育工作的领导体制、党委（党组）职责、基层党组织职责等内容；第三章“党史学习教育的内容”，主要规定学习党的创新理论、党的历史结论和领导同志重要论述、党史基本内容、党的历史经验、伟大建党精神、正确党史观等内容；第四章“党史学习教育的主要方式”，主要规定党员学习、理论学习中心组学习、干部教育培训、基层党组织活动、学校思政课、红色资源、重大主题宣传和纪念活动、媒体宣传、基层宣传宣讲等内容；第五章“保障和监督”，主要规定科研支撑、学科保障、人才保障、纪律要求、经费保障和使用、监督检查、评估和奖惩等内容；第六章“附则”，主要规定解释机关、施行日期等内容。明确党史学习教育工作的主要任务一是学史明理。强调教育引导党员深刻领悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好等道理，从历史中寻经验、求规律、启智慧。二是学史增信。强调教育引导党员增强对马克思主义、共产主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴的信心。三是学史崇德。强调教育引导党员涵养高尚道德品质，崇尚对党忠诚的大德、造福人民的公德、严于律己的品德。四是学史力行。强调教育引导党员坚持在锤炼党性上力行、在为民服务上力行、在推动发展上力行。三、党史学习教育应突出重点内容《条例》坚持学党史和悟思想相统一，把学习党的创新理论摆在党史学习教育的首要位置。强调认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想。强调全面系统掌握***新时代中国特色社会主义思想的基本观点、科学体系，把握好这一思想的世界观和方法论。《条例》对学习党史基本内容和宝贵历史经验，弘扬伟大建党精神，树立正确党史观等作出明确规定。强调认真学习党的三个历史决议，全面系统学习党史，学习党在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代的历史，为强国建设、民族复兴提供精神力量。四、树立正确党史观和旗帜鲜明反对历史虚无主义《条例》明确规定，准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，正确认识党史上的重大事件、重要会议、重要人物，正确对待党在前进道路上经历的失误和曲折，坚决反对和抵制历史虚无主义，让正史成为全党全社会的共识。强调各级党委（党组）以及党委宣传部门、党史和文献部门等应当严格落实意识形态工作责任制，严把政治关。五、学习《条例》重点把握以下几个方面一是全面贯彻***总书记关于党史学习教育工作的重要讲话和重要指示批示精神，明确党史学习教育工作的总体要求、工作原则和目标任务；二是充分体现坚持和加强党的全面领导的根本要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善党史学习教育工作的体制机制；三是深刻总结党史学习教育工作的宝贵经验，把经过实践检验的成熟做法上升为制度规范；四是落实党章规定，注意处理好与现行党内法规的关系，做好衔接，保持一致，增强系统性、协同性、时效性。六、落实党史学习教育工作的领导体制和工作职责《条例》明确规定，“党史学习教育工作在党中央集中统一领导下，由中央宣传思想文化工作领导小组负责统筹协调、整体推进、督促落实”。《条例》对中央有关部门职责、各级党委（党组）、基层党组织的领导职责分别作出规定，明确中央宣传部、中央组织部、中央党史和文献研究院等部门按照职能职责，做好党史学习教育相关工作；明确各级党委（党组）承担党史学习教育工作主体责任，基层党组织承担直接责任。党中央印发《条例》时，对各级党委（党组）抓好《条例》学习宣传和贯彻落实等工作提出明确要求。按照党中央部署，各级党委（党组）要切实担负起责任，采取有力措施，推动《条例》的各项规定要求落到实处。各级党委（党组）应当加强对党史学习教育工作开展情况的监督检查，将其纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理和考核体系，纳入巡视巡察内容，定期开展评估，不断改进工作。

• 刘敏：《百年大党何以风华正茂 ——心有所信方能行远》: 初心如磐，使命在肩，正是因为磨砺于伟大斗争、致力于伟大工程、奋进在伟大事业、激荡着伟大梦想，我们党才能穿过革命、建设和改革的险滩激流，百年犹未老，一世纪正青春。一、与时俱进的时代性十月革命一声炮响送来马克思主义——一大召开，群英寻路毛泽东思想——第一个将马克思主义普遍真理与中国具体实践相结合邓小平理论——改革开放是决定中国命运的关键一招***新时代中国特色社会主义思想——马克思主义中国化最新的理论成果二、实事求是的客观性星星之火可以燎原——井冈星火，万里长征客观分析主要矛盾——抗日战争，救亡图存正确分析自身需要——面向未来，改革开放科学研判“危”与“机”——战略全局，大变局三、革故鼎新的革命性严明纪律——从旧军队到党领导的队伍不改革死路一条——不论黑猫白猫，抓到老鼠就是好猫全面深化改革——将改革进行到底壮士断腕的勇气——全面从严治党永远在路上四、坚定信仰的人民性一艘小船引领中国航程——南湖起航，信仰人民尽全力让百姓免于战争之苦——重庆谈判，弥天大勇战略决战——人心向背，所向披靡人民政权的建立——开国盛举，举世瞩目决胜小康——矢志不渝，迈向复兴结语：立志中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂。从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，从站起来、富起来到强起来，百年只是序章，还有更多胜利等待我们去夺取，还有更大使命等待我们去完成。保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，百年大党一定能在历史的进程中，奏响民族复兴更加壮丽的乐章。

刘敏：《中国共产党纪律处分条例》

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