唐树源：全面依法治国背景下的党员法治思维能力提升 领导干部法治思维能力提升 企业党员骨干法治思维能力提升

【课程背景】

“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”党的十九届四中全会《决定》系统概括了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势，“坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势”就是其中之一。

本课程以“依法治国”为主题，帮助广大党员干部善于运用法治思维和法治方式破解社会管理难题，提升管理水平，创新管理模式。

【课程收益】

1. 系统掌握全面依法治国的相关内容和基本要求
2. 增强法治意识，提高法治素养
3. 提高运用法治思维和法治方式分析和解决问题的能力
4. 提高依法治企的能力
5. 强化严格遵守企业规章制度的观念
6. 强化规矩意识和服从观念

【课程对象】

【课程背景】

“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”党的十九届四中全会《决定》系统概括了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势，“坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势”就是其中之一。

本课程以“依法治国”为主题，帮助广大党员干部善于运用法治思维和法治方式破解社会管理难题，提升管理水平，创新管理模式。

【课程收益】

1. 系统掌握全面依法治国的相关内容和基本要求
2. 增强法治意识，提高法治素养
3. 提高运用法治思维和法治方式分析和解决问题的能力
4. 提高依法治企的能力
5. 强化严格遵守企业规章制度的观念
6. 强化规矩意识和服从观念

【课程对象】

企业、机关党员职工及入党积极分子；企业的中高层领导、业务主管、全体党员干部和党务工作者。

【课程时长】

1天（6小时/天）

【课程大纲】

（仅供参考，会根据最新党政政策和新闻更新）

导入 课前思考

一、此次来培训身边的法律事件？

二、学习方法

1. 案例分享：过度好学，却混得不好
2. 学习效果和方法
3. 元认知

第一讲 十九届四中全会

一、学什么？

1. 3报告1决定
2. 制度模式

二、重点领会的内容（3+X）

1. 坚持和完善党的领导制度体系
2. 坚持和完善人民当家做主的制度体系
3. 坚持和完善中国特色社会主义法治体系

三、联系自身实际，贯彻落实四中全会精神

第二讲 为什么要有法治思维

引言：案例 嘉禾之痛

一、2019年度法治热词      

二、全面依法治国时代  

1. 法治：《决定》41处
2. 新法治十六字方针：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法

三、改革需要法治

1. 李克强：改革红利，制度红利
2. ***：依法治理是最可靠、最稳定的治理

四、部分领导干部不懂法

1. 中央组织部部长陈希：过八成犯罪领导干部自称不懂法  
2. 案例：领导干部醉驾

五、领导干部是关键少数

六、思维转变的重要性

1. 掌握太多的法律知识不现实、没必要
2. 思维方式的转变：用法治方式解决问题或推动问题的有效解决
3. 案例：儿媳与公婆的关系、女婿与岳父母的关系

第三讲 法治思维中的几个概念

一、我国的法律体系

1. 以宪法为核心，七个部门法律和三个不同层级的法律规范构成
2. 绝对保留事项
3. 案例：废止收容教育制度 依法取缔“法外之刑”    
4. 领导干部查找法律依据的原则   

二、党规与国法

1. 中国特色社会主义法治体系 
2. 党内法规体系（八类）
3. 处理党规和国法的关系

三、法治与德治      

1. 法律和道德的辩证关系
2. 新旧法治十六字方针
3. 案例讨论：执法要“严格”or“公正”？

四、法治思维与法治方式    

1. 法治思维的特点

五、法治思维与其他思维

1. 法治思维不同于人治思维
2. 法治思维不同于法制思维
3. 法治思维不同于政治思维、经济思维、道德思维和军事思维

六、领导干部应当具备什么样的法治思维？ 

1. 现状
2. 规则性思维 
3. 合法性思维 
4. 程序性思维 
5. 权义性思维 
6. 契约性思维 
7. 权责性思维 

第四讲 法治思维中的几个关系  

一、党的领导与依法治国

1. 《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》

二、政策与法治

1. 法律是政策的结晶体

三、改革、发展、稳定与法治

四、应急与法治

第五讲 行政法（法治政府）

一、行政执法“三项制度” 

1. 国务院办公厅关于全面推行三项制度的指导意见

二、信息公开

三、政府立法

四、依法行政

1. 行政法
2. 行政诉讼法
3. 行政复议法
4. 行政处罚法
5. 行政强制法 
6. 国家赔偿法

第六讲 法律风险防范

一、刑法

1. 贪污
2. 贿赂
3. 渎职罪
4. 国有企业领导干部的经济犯罪
5. 领导干部职务犯罪的量刑

二、公务员法

1. 《中华人民共和国公务员法》
2. 《中华人民共和国行政监察法》
3. 行政机关公务员处分条例

三、合同法 

1. 领导干部应当学点民法

结语 金句

【课程时长】

1天（6小时/天）

【课程大纲】

（仅供参考，会根据最新党政政策和新闻更新）

导入 课前思考

一、此次来培训身边的法律事件？

二、学习方法

1. 案例分享：过度好学，却混得不好
2. 学习效果和方法
3. 元认知

第一讲 十九届四中全会

一、学什么？

1. 3报告1决定
2. 制度模式

二、重点领会的内容（3+X）

1. 坚持和完善党的领导制度体系
2. 坚持和完善人民当家做主的制度体系
3. 坚持和完善中国特色社会主义法治体系

三、联系自身实际，贯彻落实四中全会精神

第二讲 为什么要有法治思维

引言：案例 嘉禾之痛

一、2019年度法治热词      

二、全面依法治国时代  

1. 法治：《决定》41处
2. 新法治十六字方针：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法

三、改革需要法治

1. 李克强：改革红利，制度红利
2. ***：依法治理是最可靠、最稳定的治理

四、部分领导干部不懂法

1. 中央组织部部长陈希：过八成犯罪领导干部自称不懂法  
2. 案例：领导干部醉驾

五、领导干部是关键少数

六、思维转变的重要性

1. 掌握太多的法律知识不现实、没必要
2. 思维方式的转变：用法治方式解决问题或推动问题的有效解决
3. 案例：儿媳与公婆的关系、女婿与岳父母的关系

第三讲 法治思维中的几个概念

一、我国的法律体系

1. 以宪法为核心，七个部门法律和三个不同层级的法律规范构成
2. 绝对保留事项
3. 案例：废止收容教育制度 依法取缔“法外之刑”    
4. 领导干部查找法律依据的原则   

二、党规与国法

1. 中国特色社会主义法治体系 
2. 党内法规体系（八类）
3. 处理党规和国法的关系

三、法治与德治      

1. 法律和道德的辩证关系
2. 新旧法治十六字方针
3. 案例讨论：执法要“严格”or“公正”？

四、法治思维与法治方式    

1. 法治思维的特点

五、法治思维与其他思维

1. 法治思维不同于人治思维
2. 法治思维不同于法制思维
3. 法治思维不同于政治思维、经济思维、道德思维和军事思维

六、领导干部应当具备什么样的法治思维？ 

1. 现状
2. 规则性思维 
3. 合法性思维 
4. 程序性思维 
5. 权义性思维 
6. 契约性思维 
7. 权责性思维 

第四讲 法治思维中的几个关系  

一、党的领导与依法治国

1. 《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》

二、政策与法治

1. 法律是政策的结晶体

三、改革、发展、稳定与法治

四、应急与法治

第五讲 行政法（法治政府）

一、行政执法“三项制度” 

1. 国务院办公厅关于全面推行三项制度的指导意见

二、信息公开

三、政府立法

四、依法行政

1. 行政法
2. 行政诉讼法
3. 行政复议法
4. 行政处罚法
5. 行政强制法 
6. 国家赔偿法

第六讲 法律风险防范

一、刑法

1. 贪污
2. 贿赂
3. 渎职罪
4. 国有企业领导干部的经济犯罪
5. 领导干部职务犯罪的量刑

二、公务员法

1. 《中华人民共和国公务员法》
2. 《中华人民共和国行政监察法》
3. 行政机关公务员处分条例

三、合同法 

1. 领导干部应当学点民法

结语 金句